渥太华-公共秩序紧急委员会周五表示，自由党政府达到了“非常高的门槛”，可以援引紧急法案来清除去年冬天的“自由车队”抗议活动，这场抗议活动由于治安管理和联邦制的失败而失控。
公共调查委员会委员保罗·鲁洛法官说，虽然抗议活动封锁了边境，堵塞了街道，导致了公众舆论的严重分歧，这与这个国家经历的任何事情都不同，但它们并非不可预测，而且本可以得到更好的管理。
鲁洛在周五发布的最终报告中总结说:“如果各级警察部队和政府为这类事件做好了准备和预期，并以不同的方式应对这种情况，加拿大最终面临的紧急情况可能是可以避免的。”
“不幸的是，事实并非如此，”他写道。
这份长达2000多页的报告详细描述了抗议活动的起因、警方和各级政府的回应、抗议者的行动以及社交媒体和虚假信息在推动示威活动中所起的作用。
这份备受期待的文件是去年秋天为期七周的听证会上300多个小时的证词和9000份证据文件的结晶。
调查听取了100多名证人的证词，其中包括总理贾斯汀·特鲁多和其他几名内阁成员、高级官员、抗议参与者、警察和渥太华市官员。
这是在取代1988年《战争措施法》的《紧急状态法》于2022年2月14日生效后进行的。
特鲁多成为首位触发这项法律的总理，该法律允许采取临时措施，包括监管和禁止公众集会，指定安全地点，指示银行冻结资产，以及禁止为参与者提供支持。该禁令于2月23日被撤销。
Rouleau称这项法案的必要性是“令人遗憾的”。
报告公布后，特鲁多重申了他的立场，他“别无选择”，只能诉诸该法案来平息骚乱。
在谈到抗议者与政治领导人之间的关系时，鲁洛表示，抗议者普遍相信有关COVID-19疫苗的虚假信息，以及政府的过度干预，阻碍了双方接触的努力。但是，他说，渥太华领导人认为所有涉案人员都是极端分子的说法也是如此。
鲁洛说，他希望各国领导人能更清楚地区分两者，把重点放在大多数抗议者是如何行使民主权利的。特朗普一度聚焦于特鲁多如何称抗议者为“边缘少数群体”。
特鲁多周五承认，他后悔那样说。
他在国会山的新闻发布会上说:“我希望我说的不是这样。”
“当我回顾过去几个月，而不仅仅是刚刚从这个专员的报告中回顾时，我希望我的措辞有所不同。”
保守党领袖皮埃尔·波利耶夫尔周五在卡尔加里的一次活动上发表讲话，指责特鲁多处理经济不当，分裂国家，以至于抗议者觉得有必要通过车队发泄他们的愤怒和伤害。
鲁洛认为，特鲁多政府采取的大多数具体紧急措施都是适当和合理的，但他认为，暂停车辆保险等其他措施适得其反。
这位专员说，这种特殊措施可能是危险的。报告称，由于问题严重，加拿大皇家骑警决定不向保险公司提供参加抗议活动的“指定人员”名单。
它还表示，虽然冻结银行账户的措施是合理的，但应该有一个明确的方法，在抗议者离开封锁后将他们从名单中除名，以便他们能够重新获得他们的资产——尤其是让人们离开是目标之一。
财政部长克里斯蒂亚·弗里兰(Chrystia Freeland)表示，需要吸取教训。
总的来说，Rouleau提出了56条建议，其中27条是针对如何改善警察行动的，还有几条是针对法案本身的未来使用，以及政府和警察之间更好地共享情报的必要性。
其中一项建议是围绕该法案对威胁的定义。
在去年秋天的听证会上，特鲁多的国家安全顾问乔迪·托马斯(Jody Thomas)和一些高级官员表示，加拿大安全情报局根据《紧急状态法》确定国家威胁的门槛“应该重新考虑”。
目前，紧急状态立法依赖于CSIS法案对“对加拿大安全的威胁”的定义，在其对公共秩序紧急状态的定义中。
但是Rouleau说，他同意他听到的评估，即这个定义过于狭隘，并呼吁应该删除CSIS对威胁的定义。
当谈到他如何看待“自由车队”本身时，他说这是“历史上的一个独特时刻”，COVID-19大流行、经济抱怨以及网上的错误信息和虚假信息加剧了这一情况。
他说:“在仔细审查了这些证据之后，很明显，他们错过了一些信号，失去了一些机会，造成了一些延误，导致美国首都的情况比原本可能的情况严重得多，也复杂得多。”
鲁洛说，他不接受不同车队组织者的说法，即渥太华的抗议活动是合法和平的。他指出，虽然一些抗议者有积极的经历，“比如在街上按喇叭、喝酒和跳舞”，但渥太华的居民认为这些是“骚扰和恐吓”。
“从大局来看，渥太华的局势既不安全又混乱，”他说。
鲁洛说，为遏制冠状病毒传播而实施的新冠肺炎限制措施“对许多加拿大人产生了深远影响”，卡车司机的形象被证明是加拿大人勤劳的“有力象征”。
他说，抗议活动在1月的最后一个周末正式开始，在接下来的周一变成了“占领”，当时示威者拒绝从渥太华市中心撤离。
Rouleau说，在那之前，“抗议者实际上是被邀请把他们的卡车停在市中心的不同地点过周末。”
报告称，车队运动的领导层“四分五裂”，几乎所有组织者都作证说，他们存在“不同程度的功能障碍和权力斗争”。
Rouleau说，他认为渥太华的抗议组织者并没有尽他们所能阻止骚扰和其他城市居民正在经历的负面行为。
鲁洛说:“尽管重要的是要承认抗议活动中有争议性和极端分子的存在，但不应影响我的调查结果，即许多，也许是大多数抗议者寻求进行正当和合法的抗议活动。”
“他们的参与本身并不意味着他们支持或宽恕极端或边缘参与者的行为。”
加拿大出版社的这篇报道首次发表于2023年2月17日。
斯蒂芬妮·泰勒和大卫·弗雷泽，加拿大出版社
