渥太华——自由党内阁部长认为去年冬天的“自由车队”抗议活动是对国家安全的威胁，尽管联邦情报机构警告称抗议活动没有达到临界值，周一对《紧急状态法》的使用进行了调查。
加拿大总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)于2月14日援引该法案，称需要它的临时和特别权力来结束渥太华和边境口岸的封锁。
该法案称，公共秩序紧急状态是指“加拿大安全情报服务法所定义的对加拿大安全的严重威胁”。
该定义包括间谍活动或破坏加拿大利益、受外国影响的活动或暴力推翻政府。
公共秩序紧急委员会(Public Order Emergency Commission)将在渥太华举行听证会，直到11月25日。该委员会的任务是确定政府触发这项立法是否合理。
CSIS主任戴维•维格诺(David Vigneault)提供的一份总结证据的文件显示，他认为抗议“在任何时候”都不会对加拿大的安全构成威胁，也没有任何外国干预的迹象。
“他觉得有义务明确传达该部门的立场，即根据该部门的法律授权，加拿大的安全不存在威胁，”周一通过公开调查发布的这份文件称。
但是，战略与国际研究中心正在监视参加抗议活动的情报调查对象。
Vigneault预计将于下周在委员会作证，他建议内阁，援引紧急状态法可能会进一步煽动极端反政府言论。
抗议活动发生时担任公共安全部副部长的罗布·斯图尔特(Rob Stewart)周一告诉委员会，政府将对什么构成国家安全威胁有更广泛的解释。
斯图尔特对委员会说:“内阁正在做出决定，他们对法律的解释是这里的主宰。”“他们的决定显然是达到了门槛。”
渥太华“自由车队”抗议者的律师布兰登·米勒(Brendan Miller)表示，没有任何联邦机构向内阁建议，抗议活动构成了立法中定义的国家威胁。
“你有皇家骑警，你有战略与国际研究中心，你有整个联邦政府的情报机构，他们没有一个说这个门槛已经达到了，不是吗?”米勒在周一的盘问中问斯图尔特。
“没人问他们，”斯图尔特说。
政府国家和网络安全部门的高级助理副部长多米尼克·罗雄(Dominic Rochon)说，政府担心抗议持续的时间越长，受意识形态驱使的暴力极端分子就越有可能利用这种情况。
“这是安全情报界的一个重大关切，”罗雄在周一的证词中说。
到2月14日该法案生效时，渥太华的街道已经被大型空转卡车和大批抗议者封锁了数周，他们呼吁结束COVID-19公共卫生限制，迫使市中心地区的许多企业关闭。
阿尔伯塔省和安大略省的两个主要国际过境点最近被清理，但全国各地仍有其他规模较小的示威活动。
特鲁多在2月15日致各省总理的一封信中表示，联邦政府认为，目前的情况已经到了“加拿大安全受到威胁而进入国家紧急状态”的地步。
“我们正面临严重的经济中断，供应链崩溃。这让加拿大人失去了工作，破坏了我们的经济和国家安全，对加拿大人的健康和安全可能产生重大影响，”他写道。
“它正在影响加拿大的国际声誉，损害贸易和商业，破坏人们对我们机构的信心和信任。”
周一的证词让委员会第一次看到了内阁讨论的幕后情况，这是该法案自1988年取代《战争措施法》(War Measures act)以来首次援引该法案。
早在2月7日，时任加拿大边境服务局(Canada Border Services Agency)局长的约翰·奥索夫斯基(John Ossowski)就向联邦、省和地区官员建议，可以利用《紧急状态法》迫使拖车司机帮助移除大型钻井平台。
2月10日，内阁正式讨论了援引该法案的想法。当天紧急内阁委员会会议的记录摘要称，特鲁多提出了两条前进道路的概念:在现有权力下可以采取的行动，以及援引《紧急状态法》的程序。
随后讨论的大部分细节都被删去了。
内阁部长们确实考虑了与渥太华“自由车队”的组织者接触的计划，以努力缩小抗议活动。
斯图尔特在2月8日告诉内阁委员会，渥太华80%的抗议者与抗议活动有“微弱”联系。
安大略省警方的一名谈判代表建议，可能会鼓励抗议领导人离开并谴责封锁，以换取能够向联邦政府投诉。
人们希望许多示威者会在警察进入清场之前离开，但经过部长们的讨论，这个想法被放弃了。
斯图尔特说，省政府和市政府没有与其他试图与抗议组织者接触的努力协调一致。
根据公开调查公布的一封电子邮件，在准备向公众介绍政府援引该法案的决定时，斯图尔特鼓励工作人员举出警察可以使用新权力镇压抗议活动并阻止新抗议活动出现的例子。
斯图尔特在2月14日写道:“恐怕我没有很多好主意，因为没有很多显著的好处，但我们必须尽可能多地推销(公共安全)投资组合的细节。”
斯图尔特星期一对委员会说，他低估了《紧急状态法》的好处。事实证明，该法案在清理示威活动方面很有用。
他说:“在两周内，全国各地几乎没有出现这种抗议活动。
本报告由加拿大新闻社于2022年11月14日首次发表。
Laura Osman, Jim Bronskill和Marie-Danielle Smith，加拿大新闻社
