在不列颠哥伦比亚省的史密瑟斯，星期天是换班日。
杂货店的停车场停满了贴着保险杠贴纸的工作卡车，上面写着对加拿大管道的热爱。高速公路上挤满了小货车，它们的橙色安全旗——在工地上高高挂在卡车上方，以提高能见度——被收起来供人们通行。在当地一家酒店外，建筑两侧的卡车和suv中，大部分都是分配给一个有争议的皇家骑警部队的车辆，该部队负责监管反对工业项目的活动。
他们都在这里，因为沿海天然气连接管道正在建设中，该管道将该省东北部的地下页岩气地层与太平洋沿岸的海上航线连接起来，距离史密瑟斯约120公里。直到最近，只有一个液化和出口设施准备接收天然气，现在有两个。
3月中旬，卑诗省新民主党政府批准了Cedar LNG项目，这是Haisla Nation和Pembina Pipeline Corporation的合作项目。在最终投资决定之前，液化和出口终端将建在道格拉斯海峡的潮汐水域上，对面是海斯拉村Kitamaat，距离液化天然气加拿大公司只有几公里。雪松液化天然气公司每年将出口300万吨液化天然气(LNG)，约为其更大的邻国2026年开始运营时计划出口量的30%。与加拿大液化天然气公司(LNG Canada)一样，它将从Coastal GasLink获得供应。
3月14日，总理戴维·伊比和海斯拉当选的首席议员克里斯特尔·史密斯在新闻发布会上宣布了这一决定，伊比称这“对海斯拉民族和该地区来说都是前所未有的机会”。
史密斯在一份声明中说:“今天的公告标志着雪松液化天然气和海斯拉民族走向经济自决的历史性里程碑。”“与我们的合作伙伴Pembina Pipeline一起，我们正在制定负责任和可持续能源开发的新标准，以保护环境和我们的传统生活方式。”
在公告发布后不久，该省表示正在制定石油和天然气行业的新法规，包括排放上限，并要求所有新项目都有一个“可信的计划”，到2030年达到净零排放。例如，拟建在Nisga 'a领土上的Ksi Lisims液化设施，现在需要将减排计划纳入其环境评估。
但该规定不适用于新批准的项目。相反，海斯拉民族正在与该省签署一份谅解备忘录，以探索在其批准的计划之外减少排放的机会。
Eby说:“我们已经提议成为世界上排放最低的设施之一，我们将合作进一步减少该项目的排放。”
批评人士和气候活动人士谴责卑诗省批准另一个天然气出口终端，而支持者则称赞这一决定是一种和解之举。与此同时，能源分析人士谨慎地批准了该省实施新政策和法规的计划，但质疑这些政策和法规在遏制已批准项目排放方面的效果。
以下是我们目前所知的情况。
在政府间气候变化专门委员会发布最新报告前不到一周，Cedar LNG获得批准，该报告警告说，政府在这十年做出的决定“将对现在和数千年产生影响”。
联合国秘书长António古特雷斯在与报告一起发布的视频信息中直言不讳地指出，“过去半个世纪的气温上升速度是2000年来最高的。”他称这份文件是“人类生存指南”。他说，该指南的一个关键点是，政府不应该批准或资助新的石油和天然气项目，并停止扩大现有的化石燃料储量。
古特雷斯说:“简而言之，我们的世界需要在所有方面、所有地方、同时采取气候行动。”
如果建成，雪松液化天然气公司每天将接收4亿立方英尺的天然气，从有争议的沿海天然气管道输送。根据提交给不列颠哥伦比亚省环境评估办公室的文件，该工厂在其40年的使用寿命中将排放约860万吨当量的碳污染。在上游，该项目将额外增加3900万吨，大约相当于840万辆汽车一年上路或绕地球行驶1200万次所产生的排放量。
省政府的批准需要满足16个条件，其中包括制定符合卑诗省气候目标的减排计划。该工厂的涡轮机将由卑诗水电公司提供电力，这将最大限度地减少——但不能消除——能源密集型液化过程中产生的排放。
能源、矿业和低碳创新部长乔西·奥斯本在一份声明中表示:“雪松液化天然气由可再生电力提供动力，计划到2030年实现近零排放，在我们向清洁能源未来过渡的过程中，它展示了负责任的资源开发。”
根据一项行业分析，液化占天然气行业排放量的不到三分之一。其余的在提取、管道运输、运输、再气化和燃烧过程中被添加到大气中。这还只是我们追踪到的排放量——在生产过程的每一步都有看不见的甲烷泄漏，这是世界各地的行业运营商和监管机构都在努力解决的问题。
卑诗省环境与气候变化战略部部长乔治·海曼(George Heyman)表示，新能源框架和排放上限在项目决策中发挥了重要作用，该项目耗时118天，比法定期限晚了60多天。
他将Cedar LNG描述为一个相对较小且设计良好的项目，“尽其所能将环境和碳影响降至最低——这并不是说它没有任何影响”，并指出批准中考虑了更广泛的排放范围。
“在我看来，更重要的是制定一套广泛的、全行业范围的明确规章制度，以表明我们将如何稳步减少该行业的排放，而不是将连续的失败或信誉归咎于批准或不批准一个或另一个项目，”他在接受《独角鲸》采访时表示。
如果一切按计划进行，雪松液化天然气公司将在2027年为其涡轮机提供动力，并持续运行至2067年，距离2015年签署的《巴黎协定》中196个国家承诺将排放量降至零的日期已近20年。2021年，加拿大颁布了一项立法，要求联邦政府对这一承诺负责。这意味着与该项目相关的污染，无论多小，都必须以某种方式加以抵消。
《卫报》最近的一项调查显示，迪士尼、壳牌和古驰等公司购买的90%以上的排放抵消“一文不值”。换句话说，没有温室气体被阻止进入大气层，但企业利用这些补偿来推销他们的产品，使其成为环保产品。
政治生态学家、维多利亚大学(University of Victoria)环境研究副教授卡伦·肖(Karena Shaw)担心，该行业不会被追究责任。
“这一决定向化石燃料行业发出了什么信息?她在接受采访时说。“如果我们让行业通过一个‘可信的计划’实现净零排放，我们将会失败。实现净零排放的可靠计划可能只是购买最便宜的碳补偿。”
减少天然气行业排放的其他方法包括碳捕获和储存，但最近国际气候变化专门委员会的报告指出，这将是解决问题成本最高、效果最差的方法。
Cedar LNG项目通过了省级和联邦政府的联合环境评估程序，在卑诗省批准该项目的第二天，联邦政府就批准了该项目。但目前尚不清楚新的排放上限和其他法规(如更严格的甲烷排放规定)将如何影响该行业的行业投资。
海曼指出:“有许多项目尚未做出最终投资决定。”“他们现在知道规则是什么，如果他们能够遵守规则，就可以做出决定。”
英属哥伦比亚大学能源经济学家兼副教授Werner Antweiler告诉the narwhale，投资者将关注“当地监管的不确定性和液化天然气市场的全球长期前景”。
他说，土著权利和环境任务是卑诗省不确定性的两个主要驱动因素
他在一封电子邮件中写道:“《联合国土著人民权利宣言》(United Nations Declaration on Indigenous Peoples Rights)对自由、事先和知情同意的要求，姗姗来迟地承认了土著人民的利益，这要求企业做出调整。”“不列颠哥伦比亚省大多数拟议的液化天然气项目都无果而终。如果选择在不列颠哥伦比亚省或其他地方建造，大多数天然气公司可能会首先考虑其他地方。”
绿党代表、Tsartlip First Nation (WJOȽEȽP)成员Adam Olsen (SȾHENEP)表示，一个“非常乐观的人”会将该省的新能源框架视为一种监管手段，使不列颠哥伦比亚省的石油和天然气开发变得不经济。
他在接受《独角鲸报》采访时表示:“排放上限过程的另一端可能会导致该省不可持续的化石燃料行业。”
他说，其他人会争辩说，政府利用框架和谅解备忘录——两者都缺乏细节——作为烟幕，为另一个化石燃料项目开绿灯。
“关于能源行动框架的细节如此之少，几乎不可能真正确定将会发生什么。”
海曼表示，具体细节将在未来几个月内公布，同时还会公布实施改革的时间表。
肖说，向太平洋彼岸的买家出口不列颠哥伦比亚省的天然气，想要获得稳定的回报一直有些不确定。
“多年来，在不列颠哥伦比亚省，这个行业的生存能力一直是这样的反复，”她说。“当市场吃紧时，它将是第一个被淘汰的。”
2月初，总部位于卡尔加里的TC能源公司宣布，Coastal GasLink管道的修订成本估计为145亿美元，是原来估计的两倍多。该管道运营商说，如果今年不能完工，这个价格可能会再上涨12亿美元。
安特韦勒表示，国际能源署对全球天然气需求的分析预测，要么是小幅增长，要么是大幅下降，并指出“考虑到这些情况，投资者将会相当谨慎。”
“这就是说，能源安全仍然可以导致区域扩张，因为供应的可靠性可以发挥重要作用，或者如果[欧盟]引入的碳边界调整机制要求买家从高碳排放源转向低碳排放源。”
肖说，企业目前都在观望，可能是在等着看该省制定相关法规会发生什么，并希望政府能让投资变得更容易。卑诗省为加拿大液化天然气公司提供了超过54亿美元的财政激励，并承诺花费超过7亿美元的纳税人资金，以确保第一民族对管道和整个行业的支持。
“如果他们能从政府那里得到足够的补贴和支持，他们就能有所作为，”她说。
埃利斯·罗斯是不列颠哥伦比亚省自由党斯基纳市议员，也是海斯拉民族的一名成员，她希望看到这种财政支持。
他在一份声明中表示:“我真诚地希望雪松液化天然气公司获得与加拿大液化天然气公司类似的税收减免。”
海斯拉族对其领土上的工业发展并不陌生。总部位于加拿大的力拓铝业公司在基蒂马特的铝冶炼厂已经运营了大约70年，像不列颠哥伦比亚省的其他地方一样，沿海社区已经看到了几十年来商业伐木的影响。
虽然加拿大与加拿大液化天然气公司(LNG Canada)和Coastal GasLink签订了财务协议，但经济效益在很大程度上是外部各方提出的项目的副产品。相比之下，Cedar LNG被誉为加拿大首个由本土主导的液化天然气项目。拥有多数股权的海斯拉民族正在发号施令。
史密斯在宣布仪式上说:“今天是改变我国历史进程的日子，也是改变历史上各地土著人民历史进程的日子。在这些历史进程中，土著人民在其领土的经济发展中被边缘化了。”
罗斯和卑诗省自由党一起庆祝项目获得批准。
“我非常高兴，我们代表海斯拉人民努力的一项倡议最终得到了省政府应有的尊重，”他在宣布后的一份声明中说。
伊比总理表示，批准雪松液化天然气并不意味着牺牲环境。
他说:“我们认为这种二分法是错误的，即认为只有放弃环境原则才能实现经济发展，或者坚持环境原则就必须放弃就业和机会。”“不列颠哥伦比亚省未来的重大项目或涉及土地或资源的项目需要与原住民合作完成。”
但批评人士表示，政府的行动中还有另一种错误的二分法。如果经济和解只能通过发展化石燃料基础设施来实现，土著社区的其他经济机会就会变得模糊或流离失所。这种说法还忽略了经济不平等的根本原因:殖民化。
“这些问题的历史背景对于理解殖民、种族灭绝、土地剥夺和强制同化政策导致不列颠哥伦比亚省原住民今天所经历的贫困状况的机制至关重要，”第一民族领导委员会(First Nations Leadership Council)在2022年发布的一份关于经济差距的报告中指出。
奥尔森说:“土著居民的收入不应受到单一项目的限制。”“它应该被视为‘我们如何参与?在不批准导致气候变化的破坏性项目的情况下，土著民族如何参与并从他们的土地和领土中获益?’”
雪松液化天然气等项目排放的温室气体使一些土著领导人公开反对化石燃料行业活动的增加。
英属哥伦比亚印第安酋长联盟主席斯图尔特·菲利普在一份声明中说:“我对地球变暖以及由此导致的气候紧急情况深感担忧，这些紧急情况是由主要的工业资源开采造成的。”“当我们想到这将如何影响该省乃至全世界的土地和水域时，液化天然气行业和相关水力压裂技术的扩张是令人恐惧的。”
虽然海斯拉和不列颠哥伦比亚省的其他国家历来支持Cedar LNG和Coastal GasLink管道等项目，但并非所有土著领导人都支持该行业。值得注意的是，Wet 'suwet 'en世袭酋长反对沿海天然气管道项目，该项目未经同意就在其领土上建设，这是《联合国土著人民权利宣言》的核心原则，该宣言于2019年在不列颠哥伦比亚省通过成为法律。
奥尔森说:“虽然他们一方面说这是对海斯拉的经济和解，但管道却被拖到其他领土上。”“我们面临着巨大的挑战——加拿大皇家骑警正在花费3600万美元来保护这条管道不受其他原住民的侵害。”
埃比总理没有直接回应有关沿海天然气管道引发的争议和反弹的问题。
他对记者说:“我们在前进的路上会遇到挑战。”
奥尔森说，重要的是要注意，他并不是通过批评该决定的框架来反对海斯拉。相反，他希望看到更多的选择提供给土著社区和所有政府-土著和非土著-公开发言。
“对海斯拉来说，这不应该是一场零和游戏，”他说。“如果政府不批准，他们就没有经济发展，这是不应该的。我们应该能够就化石燃料正在加剧我们现在面临的气候紧急情况，以及增加气候和我们赖以生存的这个星球的敌意这一事实进行诚实的对话。”
随着全球气温持续上升，生态系统变得越来越不适合物种生存。极端天气事件——如干旱、野火、高温圆顶和大气河流——可以消灭整个种群的鱼类或野生动物。
但气候并不是唯一的罪魁祸首。
在不列颠哥伦比亚省，鲑鱼等关键物种的减少有很多原因，包括几十年的工业活动。砍伐森林、水电设施、采矿、农业和其他人为影响对物种和自然系统造成了严重破坏。在东北部，为Cedar液化天然气和其他设施开采天然气，累积影响是2021年一项具有里程碑意义的法院裁决的中心问题，该裁决认定该省通过允许和鼓励广泛开发侵犯了蓝莓河第一民族条约权利。
肖说:“正如我们从蓝莓河案例中看到的那样，这些景观的承载能力是有限的。”
今年早些时候，该省与蓝莓河第一民族(Blueberry River First Nations)签署了一项协议，概述了该地区未来如何管理天然气开采的计划。当时，埃比总理表示，化石燃料行业可以继续从地下开采尽可能多的天然气，只要公司能得到，他们只需要减少在地面上的足迹。
Eby在1月份表示:“该协议不是限制产量，而是限制对土地的干扰。”
现在，由于排放上限和能源框架进一步限制了该行业，目前尚不清楚像能源公司ARC Resources这样的公司将如何将天然气从地下开采出来。ARC Resources与Haisla Nation和Pembina Pipeline Corporation签署了一项协议，将为Cedar LNG提供50%的供应。
与此同时，沿海天然气管道的建设仍在继续。
肖说:“开采和管道本身都有直接、直接的影响，但对气候变化的影响更广泛。”“总是有这样的问题，为什么要做这个项目，你什么时候开始说不。这就是对我的重击。我们试图在任何地方说不——这是任何地方的一部分。”
马特·西蒙斯，《独角鲸》当地新闻倡议记者
